原标题:以全国首个跨省级行政区联合编制村庄规划统筹布局川渝两村 一张蓝图(深阅览)
省界牌邻近的巴蜀雅楠景区里,野生金丝楠木林招引着游客慕名而来。一座新完工的“连心桥”穿河而过,勾连起川渝两地的田埂与院子。
本年,《四川省安岳县双龙街乡孔雀村、重庆市大足区高坪镇茨竹村村庄规划(2024—2035年)》在两地正式获批,成为全国首个跨省级行政区联合编制的村庄规划。从行政鸿沟转为协作前沿,从“各管一摊”变成“共绘蓝图”,川渝两村规划先行、协同发力,走出了一条毗连村庄共赴复兴的展开新路。
“基础设施、工业布局、生态维护,这么多工作,咋个统筹?”茨竹村老支书陈树忠道出当年的难题。
最让乡亲们怅惘的,是两村接壤处的野生金丝楠木林。5万余株、多在百岁以上的树木,怎么维护与使用?两村缺少统筹,未能达到一致,只好放置开发。
茨竹村乡民陈运明,家里有件祖传的金丝楠木滑犁。“后来才知道这木头是宝物,得维护。”陈运明说,“这么好的林子和景色,无法开发,也请不来游客,让人干着急!”
“开发景区,用地有无依据?招引项目,能否切合实际?”孔雀村党委书记彭树春记住,最初两地面临一项项难题,沉下心来一步步揣摩。高坪镇人大主席李泽明,说出了许多人的心声:“假如缺少规划统领,就做不成久远的工作。”
规划先行,协同用力。上一年,在大足区和安岳县有关部分指导下,茨竹村与孔雀村跨省级村庄规划编制真实开端发动。“意图是打破行政壁垒,经过一体化规划,助推生态共保、文明共融、工业共兴。”大足区规划和天然资源局局长张燕岭说。
面临行政区划不同、管理制度纷歧、规划规范不对接等应战,两地树立问题导向的谈判机制,先后举办7次联席会议,就生态红线内资源使用、文明资源整合、工业布局协平等核心问题重复商量。“这不是简略的空间整合,而是展开理念、管理方法的深入改变。”参加规划评定的重庆大学教授徐煜辉说,这一探究为全国跨行政区村庄协同管理供给了可学习的经历。
一个个堵点被破解,一张掩盖14.11平方公里的农文旅交融蓝图,正式落地。
规划落地,最直观的改变是交通。两村之间有条河,是天然的省界。现在,河上新建了“连心桥”,让隔河相望变成了抬脚就到。
桥这边,是孔雀村,安岳县出地、大足区出钱,建起巴蜀雅楠景区的游客中心,服务设施完全;桥那儿,是茨竹村,跟金丝楠木林主景区在一起。“桥一通,展开的路子就更畅通了。”陈运明说。
金丝楠木林的体系性维护与使用,也离不开交通建造。曩昔,林区只需简易消防栓,没有防火通道,不只生态安全有危险,也不具备开发使用的条件。“依据生态维护红线内答应展开的几类有限人为活动,我们将森林防火通道归入规划内容。”大足区规划规划和勘察院技术人员李易介绍。
规划清晰,在林区新建两条森林防火通道,宽4.5米、总长2700米,既满意护林防火需求,又串联起林区景象与村庄古院子等节点,完成生态维护、安全保证、旅行通行一举多得。
表现协同展开盈利的,除了桥,还有路。安岳县和大足区有多个城镇毗连,曩昔存在20多条没有柏油硬化、等级规范纷歧的“断头路”。“我们东岳村的人到乡上赶场,得走1个多小时,而去重庆那儿的场镇,只需十来分钟。”双龙街乡乡长刘石说,“每到赶场日,乡亲们就近往重庆跑,可衔接两头的土路很不好走,一下雨就泥泞难行。”
以两村硬件联通为带动,大足区和安岳县的交通部分举办联席会,将毗连城镇的“断头路”一致归入改造清单,让从前“一脚泥”的赶集小道变成四通八达的便民路。
本年春节期间,正式开门迎客的巴蜀雅楠景区分外热烈。李泽明介绍:“最多时,一天来了3000多名游客,路周围停的车排了好长。熟睡多年的资源,总算醒过来了!”
大足区,中敖镇居民王文虎在金丝楠木林景区周围盘活搁置农房,开起农家乐,做特征简餐、围炉煮茶,节假日里客人满满;安岳县,双龙街乡居民蒋达光之前在外奔走,现在也捉住家园展开的机会,布局打造民宿、餐饮。“老家纷歧样了,成了创业的‘风口’。跟着规划做项目,心里有底。”蒋达光说。
为丰厚旅行业态和体会,两地城镇还引进“萌宠乐土”,梅花鹿、香猪等动物招引不少亲子游客参与打卡。“大足区教育研学基地,假日迎来一批学生,展开了森林穿越、天然科普等活动,把传统的参观晋级成了体会式旅行。”李泽明说。
曩昔,受商场限制,当地农业工业规划小、链条短。现在,依托一致规划,低效用地得到盘活,工业片区展开成形,特征栽培、农产品加工串珠成链。
拿起一瓶蜂蜜矿泉水,李泽明介绍,这是根据两地养蜂工业开发的延伸产品,“我们正环绕景区建立农产品集市,让特产卖出好价钱,把生态资源变成惠民盈利。”
协同规划还在晋级。大足区和安岳县的石刻文明遗产资源闻名遐迩,两地文旅部分正携手建立协作渠道公司,在巴蜀文明旅行走廊建造牵引下,把刚好坐落两地石刻群落中心的金丝楠木林作为节点,一致宣扬、一致引流。
一张图,一盘棋。路桥建起来,林区兴起来,环境美起来,腰包鼓起来,从前的行政鸿沟,变成了彼此连通、生态美丽的村庄全面复兴前沿。
重庆市规划和天然资源局村庄规划处处长董表明,跨省级村庄规划表现了川渝村庄管理、空间展开理念的深层次地交融,也是规划统筹区域协同展开的生动实践,“接下来,我们将总结推行经历,推动更多川渝接壤区域规划协同落地,以规划一体化带动全域村庄协同展开,助力成渝区域双城经济圈村庄全面复兴纵深推动。”
“我们能不能整合资源、对接协作?”曾经采访时,就遇到过想念这件事的川渝互派挂职干部。现在,主意正在照进实际。
行政区划接壤处,不乏绿水青山、金山银山,毗连区域的工业、民生也往往有着千丝万缕的联络。但在曩昔,许多地方把行政鸿沟了解成了“围墙”,规划各管各、交通不顺利、工业一盘沙,让好主意难落地、好资源难变现。
全国首个跨省级行政区联合编制的村庄规划落地川渝,这是打破行政壁垒、激活展开动能的一步妙棋。两地跳出各自为营的思想定式,以“一张蓝图”统筹布局,凭“联席会”化解堵点,用“连心桥”打通隔绝,靠“携手干”带动民生,让熟睡资源得以复苏,也让展开途径愈加开阔。
不满意于外表衔接,更着重机制上的深层次地交融;以体系思想谋篇布局,把顾全大局付诸实践……当更多跨行政区村庄走上共绘蓝图、协同管理之路,村庄全面复兴就有了更充分的源头活水,“为公民谋美好”这件事就能办得更好、做得更实。(姜 峰)
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